2023年，湖南省地震局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，緊緊圍繞《法治中國建設規劃（2020-2025年）》、《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》部署和中國地震局《防震減災法治建設實施方案》（中震服發〔2023〕29號）要求，結合湖南防震減災工作實際，扎實推進法治政府建設各項工作，為建設法治湖南、平安湖南做出了應有貢獻?，F將本年度法治政府建設情況總結報告如下：

一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

（一）強化對法治政府建設的組織領導。局黨組高度重視，全面履行法治政府建設主體責任、監督責任。堅持專題研究法治政府建設工作，把依法治理工作納入議事日程，堅持長抓不懈，堅持將依法治理工作列入局機關的重點工作之一，定期召開會議專門聽取工作匯報，及時解決法治政府建設工作中遇到的困難和問題，有效促進法治工作的順利開展。始終把法治政府建設工作作為全局工作的重要內容之一，將法治工作納入考核，強化干部職工法治意識。貫徹落實《關于印發《湖南省市縣防震減災工作年度考核評比實施辦法》（湘震發〔2022〕111號），將依法治理和法治建設工作任務作為市縣地震部門的考核內容之一，進行指導督促和考核評比。注重提升全系統干部職工法治素養，開展了法治專題講座，“憲法宣傳周”相關活動。安排工作人員參加全省2023年度行政執法資格培訓班。組織全體干部職工積極參加學法普法考試，2023年普法考試參考率、通過率均為100%。

（二）完善依法行政制度體系。明確法治建設目標任務。制定年度法治工作計劃，認真履行法治建設責任。落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件的要求，結合我省防震減災工作實際，根據《湖南省防震減災法治建設實施方案》，明確法治建設階段任務目標。落實《湖南省法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，推動落實普法責任制；對中國地震局、省人民政府及其他部門的法律法規、政策性文件征求意見認真研究、及時反饋書面意見。2023年先后對公共服務司《地震行政處罰裁量權基準》（征求意見稿）、《國家防震減災科學傳播師聘任辦法（試行）（征求意見稿）》、省減災委征求《關于進一步加強自然災害風險形勢會商研判工作》（征求意見稿）、《防震減災科普示范學校認定管理辦法（征求意見稿）》、《湖南省地方標準管理辦法（修訂征求意見稿）》等提出了修訂建議，并報送相關責任部門。加強規范性文件監督管理。嚴格貫徹《湖南省地震局重大行政決策程序規定》，對出臺的各項重大決策進行合法性審查，制定并實施規范性文件合法性審查制度，按照省司法廳要求開展梳理和上傳全省行政規范性文件工作，我局規范性文件均嚴格執行規范性文件合法性審查制度，所有規范性文件均經省政府法制辦統一登記、統一編號、統一發布，繼續落實已發布的規范性文件，2023年未新出臺規范性文件。建立規范性文件清理長效機制。落實《湖南省地震局行政規范性文件管理辦法》（湘震發〔2022〕117號），加強我局行政規范性文件管理,確保依法行政。按照年度工作統一安排，每年進行一次規范性文件清理工作，目前我局無失效的規范性文件。充分發揮局法律顧問的作用，全年完成50份重要文件、重大合同的合法性審查。

（三）堅持嚴格規范公正文明執法。推進立法及地方標準制定。將《防震減災法》調研列入省人大社會委年度工作計劃，赴常德、懷化等市州開展《防震減災法》實施情況調研；與省司法廳、省應急管理廳聯合推進地震預警立法工作，赴新疆、四川等地開展調研，編制文件申請將《湖南省地震預警管理辦法（草案建議稿）》列入2024年度立法計劃；在“憲法宣傳周”等時段，邀請法律專家進行立法、法制化講座。推進地震標準制定，2023年累計組織申報4項地方地震標準，完成立項1項。做好“世界標準日”等時段標準宣貫工作，舉辦了全省地震標準化知識培訓班，積極及時回復中國地震局標委會標準征求意見。提升地震行政執法能力。制訂加強地震行政執法工作有關事項的通知并征求意見，強化地震行政執法改革工作指導。加強對市縣執法工作的指導，舉辦地震行政執法培訓班，推動落實市縣執法職責。梳理地震行政執法事項，規范執法文書，努力實現省、市、縣執法工作規范化。加強行政執法隊伍建設，根據安排組織參加應急管理（地震）綜合執法培訓，參加行政執法資格考試。組織開展水庫臺網專項執法行動，指導衡陽地震局聯合市水利局、應急管理綜合行政執法局、對湘江土谷塘航電樞紐水庫、近尾洲水電樞紐水庫、白漁潭電站水庫抗震設防情況進行行政執法檢查。強化重大工程抗震設防要求監管。按照我局新制定的重大工程抗震設防要求審定等2項細則，嚴格規范組織實施行政許可，持續優化法治化營商環境。組織完成抗震設防要求審定行政許可15項。完善安評單位信用管理制度，印發《湖南省地震安全性評價單位信用管理辦法》（湘震發〔2023〕86號）》規范湖南省行政區內地震安全性評價單位信用信息的歸集、評價、發布和管理；印發《區域性地震安全性評價告知承諾制》，持續推進建設工程行政審批“放管服”改革。做好防震減災法治宣傳教育。面向社會公眾開展《防震減災法》等防震減災相關法律法規、地方條例等宣傳。做好全民國家安全教育日、全國憲法日普法宣傳，面向單位職工、社會公眾開展普法活動，舉辦了立法、行政執法等相關內容講座，會同人教處組織開展憲法宣誓活動。組織完成了干部職工學法考試，參考率100%。

二、存在的不足和原因

（一）法治思維能力有待加強。少數工作人員對法治建設思想認識不到位，重視不夠，沒有很好地運用法治思維和法治方式推進工作。

（二）法治隊伍力量有待加強。目前我局法律專業人才缺乏，取得行政執法資格的僅有10人，現有法治隊伍力量難以滿足法律事務處理實際需要。

（三）執法規范化建設有待進一步深化。我局行政執法經驗較少，尚未形成統一標準、流程，需要不斷總結經驗，進一步改進和完善行政執法標準、流程。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的有關情況

2023年度，我局黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，主動學法守法，切實發揮領導干部“關鍵少數”作用。局黨組書記、局長擔任單位法治政府建設工作領導小組組長，向領導班子其他成員傳達黨的二十大精神、習近平法治思想，督促領導班子其他成員樹立榜樣標桿的模范帶頭作用，帶動本部門、本單位人員依法行政；堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好我局法治政府建設的各項工作，要求各科室、各部門踐行法治政府建設重要工作上報部署、重大問題上報解決、重點環節上報協調、重要任務上報督辦工作要求。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）持續加大普法宣傳教育。加大干部隊伍學法力度，進一步提升全局依法決策和行政執法水平。強化法治宣傳社會效應，持續抓好憲法法律普及，全面落實“八五”普法規劃各項任務，推動普法工作再上新臺階。

（二）規范開展執法工作，打造專業執法隊伍。進一步提高行政執法工作的規范化、標準化水平，規范行政執法案卷立卷歸檔管理，確保行政執法案卷的合法性、規范性。同時，加強專業化高素質執法隊伍建設，繼續做好執法人員的學習培訓。充分發揮行政執法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建設。

（三）推進地震預警立法工作。我局省政協委員燕為民同志提交已《關于加快地震預警立法的建議》（第0354號提案），2024年將積極推動將地震預警管理辦法納入省人大或省政府立法計劃。

（四）推進地震安評條例宣貫工作。省政府審議通過《湖南省重大建設工程抗震設防要求管理辦法》后，我局將嚴格按照會議要求開展重大工程抗震設防要求監管工作，繼續完善重大工程抗震設防監管制度，落實安評監管要求，激發市場活力和社會創造力，促進經濟社會高質量發展。

（五）持續深入推進行政審批制度改革。遵循公開、公平、公正、便民、及時、高效的原則，全面實施重大工程抗震設防要求審定行政許可，加強與相關部門的溝通與協調聯動，切實發揮重大工程抗震設防要求審定的監管作用。

（六）進一步嚴格規范文明執法。落實湖南省地震局行政執法信息公示、全過程記錄和重大行政決策法制審核制度，進一步加強對地震監測設施和觀測環境保護、水庫專用地震監測臺網建設運維、地震預警、重大工程地震安全性評價等重點領域的行政檢查，通過執法實踐不斷積累經驗，提高執法水平。

（七）主動融入數字法治政府建設。落實全省行政許可事項清單化管理要求，做好行政許可事項的信息公開，持續打造公平、高效的審批環境。

（八）進一步加強規范性文件管理。認真落實《中國地震局行政規范性文件管理辦法》、《湖南省地震局行政規范性文件管理辦法》，嚴格按照法定的程序制定規范性文件，特別是要做好合法性審查、備案、發布等工作，切實提高規范性文件質量，有效促進依法行政。

（九）加強防震減災法治教育。加強行政執法崗位人員執法培訓，深入開展全民普法，切實落實“誰執法誰普法”責任制，在執法過程中對執法對象開展普法，逐步形成全民自覺學法守法用法的社會氛圍。