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        首頁(yè) > 政務(wù)公開(kāi) > 政策法規

        湖南省地震局2023年法治政府建設年度報告

        2023年,湖南省地震局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標,緊緊圍繞《法治中國建設規劃(2020-2025年)》、《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要(2020-2025年)》部署和中國地震局《防震減災法治建設實(shí)施方案》(中震服發(fā)〔2023〕29號)要求,結合湖南防震減災工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項工作,為建設法治湖南、平安湖南做出了應有貢獻?,F將本年度法治政府建設情況總結報告如下:

        一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

        (一)強化對法治政府建設的組織領(lǐng)導。局黨組高度重視,全面履行法治政府建設主體責任、監督責任。堅持專(zhuān)題研究法治政府建設工作,把依法治理工作納入議事日程,堅持長(cháng)抓不懈,堅持將依法治理工作列入局機關(guān)的重點(diǎn)工作之一,定期召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取工作匯報,及時(shí)解決法治政府建設工作中遇到的困難和問(wèn)題,有效促進(jìn)法治工作的順利開(kāi)展。始終把法治政府建設工作作為全局工作的重要內容之一,將法治工作納入考核,強化干部職工法治意識。貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)《湖南省市縣防震減災工作年度考核評比實(shí)施辦法》(湘震發(fā)〔2022〕111號),將依法治理和法治建設工作任務(wù)作為市縣地震部門(mén)的考核內容之一,進(jìn)行指導督促和考核評比。注重提升全系統干部職工法治素養,開(kāi)展了法治專(zhuān)題講座,“憲法宣傳周”相關(guān)活動(dòng)。安排工作人員參加全省2023年度行政執法資格培訓班。組織全體干部職工積極參加學(xué)法普法考試,2023年普法考試參考率、通過(guò)率均為100%。

        (二)完善依法行政制度體系。明確法治建設目標任務(wù)。制定年度法治工作計劃,認真履行法治建設責任。落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》等文件的要求,結合我省防震減災工作實(shí)際,根據《湖南省防震減災法治建設實(shí)施方案》,明確法治建設階段任務(wù)目標。落實(shí)《湖南省法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃(2021—2025年)》,推動(dòng)落實(shí)普法責任制;對中國地震局、省人民政府及其他部門(mén)的法律法規、政策性文件征求意見(jiàn)認真研究、及時(shí)反饋書(shū)面意見(jiàn)。2023年先后對公共服務(wù)司《地震行政處罰裁量權基準》(征求意見(jiàn)稿)、《國家防震減災科學(xué)傳播師聘任辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)》、省減災委征求《關(guān)于進(jìn)一步加強自然災害風(fēng)險形勢會(huì )商研判工作》(征求意見(jiàn)稿)、《防震減災科普示范學(xué)校認定管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《湖南省地方標準管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》等提出了修訂建議,并報送相關(guān)責任部門(mén)。加強規范性文件監督管理。嚴格貫徹《湖南省地震局重大行政決策程序規定》,對出臺的各項重大決策進(jìn)行合法性審查,制定并實(shí)施規范性文件合法性審查制度,按照省司法廳要求開(kāi)展梳理和上傳全省行政規范性文件工作,我局規范性文件均嚴格執行規范性文件合法性審查制度,所有規范性文件均經(jīng)省政府法制辦統一登記、統一編號、統一發(fā)布,繼續落實(shí)已發(fā)布的規范性文件,2023年未新出臺規范性文件。建立規范性文件清理長(cháng)效機制。落實(shí)《湖南省地震局行政規范性文件管理辦法》(湘震發(fā)〔2022〕117號),加強我局行政規范性文件管理,確保依法行政。按照年度工作統一安排,每年進(jìn)行一次規范性文件清理工作,目前我局無(wú)失效的規范性文件。充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)的作用,全年完成50份重要文件、重大合同的合法性審查。

        (三)堅持嚴格規范公正文明執法。推進(jìn)立法及地方標準制定。將《防震減災法》調研列入省人大社會(huì )委年度工作計劃,赴常德、懷化等市州開(kāi)展《防震減災法》實(shí)施情況調研;與省司法廳、省應急管理廳聯(lián)合推進(jìn)地震預警立法工作,赴新疆、四川等地開(kāi)展調研,編制文件申請將《湖南省地震預警管理辦法(草案建議稿)》列入2024年度立法計劃;在“憲法宣傳周”等時(shí)段,邀請法律專(zhuān)家進(jìn)行立法、法制化講座。推進(jìn)地震標準制定,2023年累計組織申報4項地方地震標準,完成立項1項。做好“世界標準日”等時(shí)段標準宣貫工作,舉辦了全省地震標準化知識培訓班,積極及時(shí)回復中國地震局標委會(huì )標準征求意見(jiàn)。提升地震行政執法能力。制訂加強地震行政執法工作有關(guān)事項的通知并征求意見(jiàn),強化地震行政執法改革工作指導。加強對市縣執法工作的指導,舉辦地震行政執法培訓班,推動(dòng)落實(shí)市縣執法職責。梳理地震行政執法事項,規范執法文書(shū),努力實(shí)現省、市、縣執法工作規范化。加強行政執法隊伍建設,根據安排組織參加應急管理(地震)綜合執法培訓,參加行政執法資格考試。組織開(kāi)展水庫臺網(wǎng)專(zhuān)項執法行動(dòng),指導衡陽(yáng)地震局聯(lián)合市水利局、應急管理綜合行政執法局、對湘江土谷塘航電樞紐水庫、近尾洲水電樞紐水庫、白漁潭電站水庫抗震設防情況進(jìn)行行政執法檢查。強化重大工程抗震設防要求監管。按照我局新制定的重大工程抗震設防要求審定等2項細則,嚴格規范組織實(shí)施行政許可,持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。組織完成抗震設防要求審定行政許可15項。完善安評單位信用管理制度,印發(fā)《湖南省地震安全性評價(jià)單位信用管理辦法》(湘震發(fā)〔2023〕86號)》規范湖南省行政區內地震安全性評價(jià)單位信用信息的歸集、評價(jià)、發(fā)布和管理;印發(fā)《區域性地震安全性評價(jià)告知承諾制》,持續推進(jìn)建設工程行政審批“放管服”改革。做好防震減災法治宣傳教育。面向社會(huì )公眾開(kāi)展《防震減災法》等防震減災相關(guān)法律法規、地方條例等宣傳。做好全民國家安全教育日、全國憲法日普法宣傳,面向單位職工、社會(huì )公眾開(kāi)展普法活動(dòng),舉辦了立法、行政執法等相關(guān)內容講座,會(huì )同人教處組織開(kāi)展憲法宣誓活動(dòng)。組織完成了干部職工學(xué)法考試,參考率100%。

        二、存在的不足和原因

        (一)法治思維能力有待加強。少數工作人員對法治建設思想認識不到位,重視不夠,沒(méi)有很好地運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。

        (二)法治隊伍力量有待加強。目前我局法律專(zhuān)業(yè)人才缺乏,取得行政執法資格的僅有10人,現有法治隊伍力量難以滿(mǎn)足法律事務(wù)處理實(shí)際需要。

        (三)執法規范化建設有待進(jìn)一步深化。我局行政執法經(jīng)驗較少,尚未形成統一標準、流程,需要不斷總結經(jīng)驗,進(jìn)一步改進(jìn)和完善行政執法標準、流程。

        三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的有關(guān)情況

        2023年度,我局黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,主動(dòng)學(xué)法守法,切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”作用。局黨組書(shū)記、局長(cháng)擔任單位法治政府建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng),向領(lǐng)導班子其他成員傳達黨的二十大精神、習近平法治思想,督促領(lǐng)導班子其他成員樹(shù)立榜樣標桿的模范帶頭作用,帶動(dòng)本部門(mén)、本單位人員依法行政;堅持以身作則、以上率下,帶頭抓好我局法治政府建設的各項工作,要求各科室、各部門(mén)踐行法治政府建設重要工作上報部署、重大問(wèn)題上報解決、重點(diǎn)環(huán)節上報協(xié)調、重要任務(wù)上報督辦工作要求。

        四、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

        (一)持續加大普法宣傳教育。加大干部隊伍學(xué)法力度,進(jìn)一步提升全局依法決策和行政執法水平。強化法治宣傳社會(huì )效應,持續抓好憲法法律普及,全面落實(shí)“八五”普法規劃各項任務(wù),推動(dòng)普法工作再上新臺階。

        (二)規范開(kāi)展執法工作,打造專(zhuān)業(yè)執法隊伍。進(jìn)一步提高行政執法工作的規范化、標準化水平,規范行政執法案卷立卷歸檔管理,確保行政執法案卷的合法性、規范性。同時(shí),加強專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)執法隊伍建設,繼續做好執法人員的學(xué)習培訓。充分發(fā)揮行政執法工作在依法行政中的重要作用,有效助推法治政府建設。

        (三)推進(jìn)地震預警立法工作。我局省政協(xié)委員燕為民同志提交已《關(guān)于加快地震預警立法的建議》(第0354號提案),2024年將積極推動(dòng)將地震預警管理辦法納入省人大或省政府立法計劃。

        (四)推進(jìn)地震安評條例宣貫工作。省政府審議通過(guò)《湖南省重大建設工程抗震設防要求管理辦法》后,我局將嚴格按照會(huì )議要求開(kāi)展重大工程抗震設防要求監管工作,繼續完善重大工程抗震設防監管制度,落實(shí)安評監管要求,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

        (五)持續深入推進(jìn)行政審批制度改革。遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、及時(shí)、高效的原則,全面實(shí)施重大工程抗震設防要求審定行政許可,加強與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調聯(lián)動(dòng),切實(shí)發(fā)揮重大工程抗震設防要求審定的監管作用。

        (六)進(jìn)一步嚴格規范文明執法。落實(shí)湖南省地震局行政執法信息公示、全過(guò)程記錄和重大行政決策法制審核制度,進(jìn)一步加強對地震監測設施和觀(guān)測環(huán)境保護、水庫專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)建設運維、地震預警、重大工程地震安全性評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政檢查,通過(guò)執法實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗,提高執法水平。

        (七)主動(dòng)融入數字法治政府建設。落實(shí)全省行政許可事項清單化管理要求,做好行政許可事項的信息公開(kāi),持續打造公平、高效的審批環(huán)境。

        (八)進(jìn)一步加強規范性文件管理。認真落實(shí)《中國地震局行政規范性文件管理辦法》、《湖南省地震局行政規范性文件管理辦法》,嚴格按照法定的程序制定規范性文件,特別是要做好合法性審查、備案、發(fā)布等工作,切實(shí)提高規范性文件質(zhì)量,有效促進(jìn)依法行政。

        (九)加強防震減災法治教育。加強行政執法崗位人員執法培訓,深入開(kāi)展全民普法,切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制,在執法過(guò)程中對執法對象開(kāi)展普法,逐步形成全民自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。

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